聚力深化改革，體制機制新優勢這樣塑造

——兵團第八次黨代會深觀察之二

如果將過去五年的兵團事業比喻為一首交響樂，那么深化改革一定是這恢宏樂章中的主旋律。

“五年來，迎難而上深化改革，體制機制系統重塑。”“必須堅持解放思想改革創新，充分釋放兵團體制的特殊優勢和發展活力。”兵團第八次黨代會報告在充分肯定過去五年兵團深化改革成績的同時，也為兵團聚力推進深化改革，塑造兵團體制機制新優勢指明了方向。

“十四五”時期，我國進入新發展階段，面對新情況新任務，兵團將按照第八次黨代會提出的發展目標和任務要求，持續鞏固改革成果，完善改革配套，補齊工作短板，提升改革水平，增強改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進各領域改革，不斷增強高質量發展的動力和活力。

持續深化國資國企改革——

推動國有經濟質量效益不斷提升

過去的五年，兵團以刀刃向內的勇氣、壯士斷腕的決心持續攻堅，“企”的市場主體地位進一步確立，國資國企改革取得階段性成果。

經營業績是衡量兵團國資國企改革成效的“試金石”。截至2021年底，兵團國有企業資產總額5929億元，同比增長4.98%，國有企業的作用更加重要。

來自新疆天潤乳業股份有限公司的劉讓代表告訴記者，近年來，天潤乳業深化國企改革，經營效益快速提升。2021年，公司實現營業收入21.1億元，實現歸屬于上市公司股東的凈利潤1.5億元，分別較上年同期增長19.32%和1.52%。

“經濟結構持續優化、國企三項制度改革逐步破冰、現代企業制度更加成熟定型、國資監管效能明顯提升、國企黨建引領保障作用進一步發揮，瘦身健體、提質增效成為企業發展主基調。”來自兵團國資委的邵春杰代表這樣評價兵團國有企業改革。他表示，兵團國有企業要深入學習貫徹兵團第八次黨代會精神，進一步補齊短板弱項，持續釋放改革紅利。

來自新疆天業（集團）有限公司的宋曉玲代表說：“今年是國有企業改革三年行動收官之年，天業集團將以確保國有資產保值增值為目標，堅持創新，充分利用好天業集團博士后科研工作站、院士工作站、企業技術中心、工程中心以及化工研究院等國家級創新研發平臺，積極承擔國家和兵團重大科技項目，實施‘十大創新工程’，攻克一批關鍵核心技術，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。”

聚焦關鍵環節，鞏固改革成果，推進國資國企改革再上新臺階，來自兵團國資國企領域的與會代表方向明確、精神振奮，對持續深化國資國企改革信心十足。

鞏固深化團場綜合配套改革——

不斷增強組織優勢和動員能力

團場綜合配套改革是兵團深化改革的基本單元和關鍵環節。

充分發揚民主，選好連隊“兩委”；國有農用地確權登記頒證，激發職工群眾生產經營積極性；全面取消“五統一”，將生產自主權交給職工群眾；建立土地、職工、民兵“三位一體”機制，強化組織優勢和動員能力……五年來，一項項政策、制度相繼出臺，兵團團場綜合配套改革取得明顯成效。

“推進團場綜合配套改革，選優配強了連隊、社區‘兩委’班子，基層活力得到空前激發。”來自一師六團的陳敏毅代表說，“兵團第八次黨代會報告提出，‘鞏固深化團場綜合配套改革’，讓我深受鼓舞、倍感振奮。今后，六團將加快成立國有資產管理公司，加大招商引資力度，推動團場經濟高質量發展。”

圍繞增強兵團組織優勢和動員能力，各師市制定連隊職工管理制度，職工隊伍結構不斷優化。

來自八師石河子市的劉亞康代表表示，今后，八師石河子市將貫徹落實兵團第八次黨代會精神，鞏固深化團場綜合配套改革，更好發揮土地、職工、民兵“三位一體”機制的作用，持續推進一流民兵隊伍建設，壯大連隊經濟實力，持續增加職工群眾收入，不斷增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，助力鄉村振興。

不斷健全和轉變“政”的職能——

推動治理體系和治理能力現代化

為實現兵團治理體系和治理能力現代化，兵團深化改革過程中始終注重健全和轉變“政”的職能，積極承接行使自治區授予的3511項行政職能和行政執法權，有序推進行政授權的承接行使工作。

深化改革過程中，兵團依法賦予團場75項鄉鎮級行政權力，同時，將68項縣級經濟社會管理權限授予團場。在健全完善行政管理體制過程中，兵團推動一體化政務服務平臺不斷向團場延伸，團場步入全面履行“政”的職能新階段。

參照地方財政管理體制，2019年1月1日起，兵團正式實施財政管理體制，財政預算和政府債務管理進一步規范。兵團由財務體制轉為財政體制，明確兵團與師市、團場財政事權、支出責任。

“從財務到財政，一字之差帶來的是財政理念、稅源意識、財政與財務規范管理、預算執行約束、財政監管的轉變，標志著兵團開啟了現代財政管理的新時代。”來自兵團財政局的渠慎儉代表表示，今后，兵團將進一步完善財政體制，完善兵團對師市的財政轉移支付制度，力保師市、團場的工資發放、正常運轉和基本民生；進一步劃分兵團和師市財政事權和支出責任，明確各級財政責任；完善團場財政體制，特別是將大型團場作為一級財政單位來管理，要調動團場發展經濟、增加收入的積極性。

兵團第八次黨代會是繼往開來、凝心聚力、開拓進取的大會，也是聚力推進深化改革，塑造兵團體制機制新優勢的一次重要會議。展望未來，大家紛紛表示，要深入貫徹落實兵團第八次黨代會精神，立足實際、勠力同心，闖出一條具有兵團特色的深化改革之路。