新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況

　　2022年3月25日至4月25日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于6月1日反饋了督察報告。自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)高度重視、主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收，全力推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改到位。截至2023年6月底，自治區(qū)已完成14項整改任務(wù)，兵團(tuán)已完成19項整改任務(wù)，其余整改任務(wù)均達(dá)到序時進(jìn)度要求；轉(zhuǎn)辦兵地的2087件信訪案件已辦結(jié)及階段性辦結(jié)2055件。

　　一、提高政治站位，堅決扛起督察整改的政治責(zé)任

　　自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)始終站在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，堅持把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為全面貫徹黨的二十大精神、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的實際行動，作為完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略、推動新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅決扛起政治責(zé)任、主體責(zé)任，全面推進(jìn)、狠抓落實，確保督察整改落到實處、見到實效。自治區(qū)多次召開黨委常委會會議、政府黨組會、常務(wù)會以及整改工作調(diào)度會等，研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作，兵團(tuán)也多次召開黨委常委會、行政常務(wù)會、專題會以及兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作，有力推動重點、難點問題解決。

　　二、健全整改機(jī)制，推動督察整改工作走深走實

　　（一）編制整改方案，出臺配套制度。自治區(qū)和兵團(tuán)認(rèn)真研究分析督察報告，科學(xué)編制整改方案，逐項細(xì)化任務(wù)措施。自治區(qū)制定《自治區(qū)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗收銷號辦法》等6個配套制度，兵團(tuán)制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作實施細(xì)則》。

　　（二）加大環(huán)保投入，完善保障機(jī)制。建立健全常態(tài)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治財政資金投入機(jī)制。統(tǒng)籌安排資金支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治重點項目實施，重點支持綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)鞏固藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　（三）開展省級督察，形成整改合力。堅持把自治區(qū)和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要延伸，上下聯(lián)動、一體推進(jìn)。截至2023年6月底，自治區(qū)和兵團(tuán)已完成對7個地（州、市）和7個師市的進(jìn)駐督察工作，持續(xù)推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保督察整改責(zé)任落實到位

　　（一）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。兵地充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作用，領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，各專項工作組協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整改全過程監(jiān)管，定期下沉開展督導(dǎo)檢查，確保整改到位。

　　（二）用好考核評價，推動責(zé)任落實。自治區(qū)將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核、績效考評、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計和巡視巡察的重點內(nèi)容。兵團(tuán)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價制度，將各師市生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)權(quán)重提高到30分，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對督察移交的3個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查處理，對涉及的12個黨組織進(jìn)行通報批評、69名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)委針對督察移交的2個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查處理，對4個單位和13名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

　　四、貫徹新發(fā)展理念，以整改實效推動高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）著力糾正思想偏差，樹牢綠色發(fā)展理念。堅持把貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要任務(wù)，作為各級黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)的重要課程以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的重要內(nèi)容，努力讓綠色成為新疆高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　（二）堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級。自治區(qū)2022年累計壓減熟料低效產(chǎn)能218萬噸。支持推動綠色硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，深入實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，積極推動新能源與儲能、氫能耦合發(fā)展。兵團(tuán)嚴(yán)格項目審核把關(guān)，對有關(guān)項目通過精準(zhǔn)壓減、合理調(diào)整、依法審批等方式進(jìn)行分類整改。

　　（三）落實環(huán)評審查制度，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。在全區(qū)范圍內(nèi)對“未批先建”項目進(jìn)行排查。2022—2023年6月，完成交通、油氣、煤炭、熱電聯(lián)產(chǎn)等18個專項規(guī)劃環(huán)評審查，為重點行業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。堅持“三線一單 ”分區(qū)管控，落實環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評。

　　五、堅持問題導(dǎo)向，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　（一）大力整治“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染突出問題。堅持把做好“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染突出問題整治作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，堅持兵地“一盤棋”，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力推動落實。

　　（二）切實保障重點河湖流域生態(tài)用水補(bǔ)水。聚焦瑪納斯河流域生態(tài)用水問題整改，嚴(yán)格按照生態(tài)基流目標(biāo)下泄生態(tài)水量，濕地公園生態(tài)功能得到有效恢復(fù)。兵團(tuán)第七師胡楊河市修編《新疆奎屯河生態(tài)流量（水量）目標(biāo)制定與保障方案》，整改以來，奎屯河新渠首下泄生態(tài)水量19402萬立方米。

　　（三）綜合施策加強(qiáng)草原濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。修訂《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，開展全區(qū)草原礦產(chǎn)資源開發(fā)情況摸排，建立臺賬清單、實施動態(tài)管理。實施21個濕地保護(hù)與恢復(fù)項目，濕地、草原生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)的完整性得到有效恢復(fù)。

　　六、查找檢視不足，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境治理短板

　　（一）完善信訪舉報辦理核查回訪。完善信訪舉報受理督辦回訪等工作機(jī)制，對未完成、重復(fù)舉報和不滿意信訪件建立問題清單，明確整改目標(biāo)、時限和責(zé)任人。兵地第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的2905件信訪件已基本辦結(jié)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件辦結(jié)率98.5%。

　　（二）補(bǔ)齊中水回用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加大庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中水回用問題整改力度，開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠覆蓋范圍內(nèi)所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部接入中水管網(wǎng)，中水回用率達(dá)39.15%，超過28%的整改目標(biāo)。兵團(tuán)涉及整改的第二師鐵門關(guān)市綠源產(chǎn)業(yè)園區(qū)5000立方米/天的污水處理廠正加快建設(shè)，第七師胡楊河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和天北新區(qū)污水處理廠完成配套設(shè)施建設(shè)。

　　下一步，自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，嚴(yán)格按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，持續(xù)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，以扎扎實實的工作成效推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅決將習(xí)近平總書記關(guān)于努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆的重要指示落到實處。