石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 石鑫

重大項(xiàng)目是讀懂新疆經(jīng)濟(jì)的一把鑰匙。

站在歲尾回望2024，不難發(fā)現(xiàn)，新疆的高質(zhì)量發(fā)展在一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目中得到集中體現(xiàn)——服務(wù)國家全局要靠項(xiàng)目支撐，建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開項(xiàng)目載體，增進(jìn)民生福祉同樣需要項(xiàng)目托舉。

這一年，更加深刻認(rèn)識(shí)到在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，必須牢牢牽住重大項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，新疆上下聚焦有效益的投資，精準(zhǔn)有效抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建一批新的增長引擎，為未來發(fā)展蓄勢(shì)賦能，為中國式現(xiàn)代化探索路徑。

夯實(shí)基礎(chǔ)：

更好服務(wù)國家全局使命

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興大局。

打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、打造維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，這是習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)新疆的期望和囑托。

新疆要更好履行使命責(zé)任，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中作出新的貢獻(xiàn)，就必須全面提升自身實(shí)力。重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本盤和發(fā)力點(diǎn)，是夯實(shí)擔(dān)當(dāng)“國之重任”的基礎(chǔ)。

今年以來的一系列部署安排可以充分印證——

新年伊始，自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)召開，對(duì)2024年高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署，提出科學(xué)謀劃實(shí)施一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大項(xiàng)目。

隨后，自治區(qū)兩會(huì)確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中固定資產(chǎn)投資同比增長10%左右。

2月26日，仍是寒冬的新疆舉行了2024年一季度全區(qū)重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，把項(xiàng)目建設(shè)作為開春拼經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，釋放了以高質(zhì)量項(xiàng)目突破推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

今年以來，在外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、保持投資穩(wěn)定增長面臨一定壓力的情況下，新疆固定資產(chǎn)投資延續(xù)了規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)存量和增量政策效果逐步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，新疆固定資產(chǎn)投資總額同比增長6.2%，增速高于全國2.8個(gè)百分點(diǎn)。

11月29日，烏魯木齊鐵路物流中心準(zhǔn)東營業(yè)部貨場(chǎng)內(nèi)在進(jìn)行叉車裝敞頂箱煤作業(yè)。汪彥花 攝

回顧全年，蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線全線開通、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程機(jī)場(chǎng)工程（民航專業(yè)）竣工驗(yàn)收啟動(dòng)，一批互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)；新疆新能源裝機(jī)規(guī)模年底有望突破1億千瓦，油氣當(dāng)量、原煤產(chǎn)量的增速增量均居全國首位，疆電外送、疆煤外運(yùn)保障國家能源安全的作用持續(xù)提升；大紅柳灘稀有金屬礦、火燒云鉛鋅礦等世界級(jí)礦床加快開發(fā)建設(shè)，更多礦產(chǎn)資源被喚醒……這都為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了硬支撐。

聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，著眼國家所需、新疆所能、群眾所盼、未來所向，大力推進(jìn)新疆千百億工程、建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”、基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”……既狠抓落實(shí)、又重抓謀劃，一批質(zhì)量高、效益優(yōu)、前景廣的項(xiàng)目在天山南北開花結(jié)果，不斷開創(chuàng)新疆發(fā)展新局面，不斷提升新疆在黨和國家事業(yè)全局中的地位和分量。

精準(zhǔn)發(fā)力：

擴(kuò)大有效益的投資

從宏觀經(jīng)濟(jì)整體架構(gòu)與內(nèi)在邏輯深入審視，需求不足仍是制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能穩(wěn)健性與可持續(xù)性的關(guān)鍵堵點(diǎn)。年初開始，“擴(kuò)大有效益的投資”成為擴(kuò)大內(nèi)需工作發(fā)力的重點(diǎn)方向，也是新疆構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的必然要求。

所謂“有效益的投資”，就是有質(zhì)量、有效率、有回報(bào)的投資。這并不是一個(gè)新提法，2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就曾明確提出，要“擴(kuò)大有效益的投資”。自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)也明確提出：積極擴(kuò)大有效投資，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

從發(fā)展看，錨定社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中，必須提高投資的精準(zhǔn)性、有效性。

2023年，新疆以重大項(xiàng)目建設(shè)牽引有效投資，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速位居全國前列。“疆電外送”第三通道、羅若鐵路、巴里坤機(jī)場(chǎng)、環(huán)塔750千伏輸變電工程、策勒河昆侖水利樞紐等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，有力支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，也充分印證了在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沖擊下，有效投資是新疆經(jīng)濟(jì)增長的重要基石。

當(dāng)前，面向高質(zhì)量發(fā)展要求，面對(duì)多方面機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟須拓展投資空間，鍛長板、補(bǔ)短板。

今年初，自治區(qū)繼續(xù)發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目清單。經(jīng)中期調(diào)整，2024年新疆計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目由430個(gè)增加至466個(gè)，總投資達(dá)3.7萬億元，年度計(jì)劃投資3500億元。

“總量規(guī)模雙提升，是近幾年以來的最高增幅。”自治區(qū)發(fā)展改革委項(xiàng)目建設(shè)管理處處長王歡說，相較以往，如今重大項(xiàng)目的牽引帶動(dòng)作用更突顯，投資結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。

聚焦年度投資目標(biāo)任務(wù)，新疆開展“投資管理和項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效建設(shè)年”活動(dòng)，用好項(xiàng)目建設(shè)“十大機(jī)制”和“六重清單”，完善“一企一專班”服務(wù)模式，優(yōu)化區(qū)域重大生產(chǎn)力布局、帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。

播下良種必然收獲良果。9月28日，“疆電外送”第四通道電源項(xiàng)目在若羌縣開工。這是今年新疆開工的首個(gè)千億元級(jí)重大項(xiàng)目，從納入國家規(guī)劃到配套電源獲批，前后僅用時(shí)266天，創(chuàng)造了全國“沙戈荒”大基地及配套電源方案獲批最快紀(jì)錄。

10月7日，國家能源集團(tuán)哈密能源集成創(chuàng)新基地項(xiàng)目開工前一天現(xiàn)場(chǎng)圖。石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 石鑫攝

總投資約1700億元的國家能源集團(tuán)哈密能源集成創(chuàng)新基地項(xiàng)目開工，新疆新業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)東20億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目獲得國家賦碼，哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電線路工程新疆段實(shí)現(xiàn)全線貫通……立足比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展機(jī)遇，新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)動(dòng)能強(qiáng)勁。

資本是用“腳”投票的。哪個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)更成熟、服務(wù)更到位、配套更完善，資本與優(yōu)秀企業(yè)就向哪個(gè)區(qū)域集中。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，新疆共落實(shí)執(zhí)行招商引資項(xiàng)目3758個(gè)，引進(jìn)區(qū)外到位資金7168.68億元。

以人為本：

項(xiàng)目建設(shè)傳遞民生溫度

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

抓項(xiàng)目、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。一項(xiàng)項(xiàng)重大項(xiàng)目落地，不僅積蓄著發(fā)展動(dòng)能，更傳遞著民生溫度。

堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，新疆重大項(xiàng)目的惠民腳步越來越快，惠民之路越來越寬。

青河縣阿熱勒鎮(zhèn)一處遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)的“幸福驛站”里，爐火正旺。阿勒泰地區(qū)將“幸福驛站”和遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確定為民生實(shí)事之一，新建或改造提升牧區(qū)“幸福驛站”服務(wù)功能，全力打造現(xiàn)代牧區(qū)。現(xiàn)在，164個(gè)“幸福驛站”有效解決了轉(zhuǎn)場(chǎng)牧民洗澡難、住宿難、吃飯難、看病難問題。

塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州也將迎來一件大事。南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程在上述3個(gè)地州的5個(gè)管道項(xiàng)目將于年底投產(chǎn)。

全面推進(jìn)南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程是2024年新疆十件民生實(shí)事之一。項(xiàng)目建成后，將惠及24個(gè)縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)52個(gè)團(tuán)場(chǎng)1100萬人口，對(duì)推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重要意義。

一間房、一股氣、一段路……凡是群眾關(guān)心的就是民生。想群眾所想、急群眾所急，就要上天入地、爭分奪秒，補(bǔ)齊民生短板。

2024年1月1日，喀什市乃則爾巴格鎮(zhèn)中心幼兒園小朋友在迎新活動(dòng)中了解中國結(jié)。謝文露 攝

持續(xù)加大教育資源投入。新疆平均每102個(gè)幼兒擁有1所幼兒園，每783個(gè)小學(xué)生擁有1所小學(xué)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.25%。

將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，現(xiàn)在新疆每個(gè)村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，縣級(jí)醫(yī)院都能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。

持續(xù)改善群眾住房條件。新疆累計(jì)建成270萬套農(nóng)村抗震安居房，1100多萬農(nóng)牧民搬進(jìn)新家。

……

打通了衣食住行的“最后一公里”，群眾有了更高層次的需求，重大項(xiàng)目也被賦予更多期待和更廣內(nèi)涵。

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為明年要抓好的首要重點(diǎn)任務(wù)。

一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，消費(fèi)和投資組成的內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。擴(kuò)大有效益的投資，未來投什么？怎么投？

會(huì)議也作出部署：更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。大力實(shí)施城市更新。

所謂“兩重”，是國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展改革委已提前下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真篩選一批符合投向、前期工作成熟、具備下達(dá)條件的項(xiàng)目，做好資金爭取工作。謀劃了一批重大工程項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措，爭取納入國家“十五五”規(guī)劃綱要。

即將到來的2025年，是“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)縱深推進(jìn)之年，又是“十五五”規(guī)劃編制啟動(dòng)年，新疆又將怎樣起筆項(xiàng)目建設(shè)的文章，我們拭目以待!