石榴云/新疆日報記者 石鑫

重大項目是讀懂新疆經濟的一把鑰匙。

站在歲尾回望2024，不難發(fā)現(xiàn)，新疆的高質量發(fā)展在一個個重大項目中得到集中體現(xiàn)——服務國家全局要靠項目支撐，建設“十大產業(yè)集群”打造現(xiàn)代化產業(yè)體系離不開項目載體，增進民生福祉同樣需要項目托舉。

這一年，更加深刻認識到在推進中國式現(xiàn)代化的關鍵時期，必須牢牢牽住重大項目這個“牛鼻子”，新疆上下聚焦有效益的投資，精準有效抓好重大項目建設，構建一批新的增長引擎，為未來發(fā)展蓄勢賦能，為中國式現(xiàn)代化探索路徑。

夯實基礎：

更好服務國家全局使命

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關強國建設、民族復興大局。

打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、打造全國優(yōu)質農牧產品重要供給基地、打造維護國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，這是習近平總書記和黨中央對新疆的期望和囑托。

新疆要更好履行使命責任，在服務國家重大戰(zhàn)略中作出新的貢獻，就必須全面提升自身實力。重大項目作為經濟行穩(wěn)致遠的基本盤和發(fā)力點，是夯實擔當“國之重任”的基礎。

今年以來的一系列部署安排可以充分印證——

新年伊始，自治區(qū)黨委十屆十次全會召開，對2024年高質量發(fā)展重點任務進行了全面系統(tǒng)部署，提出科學謀劃實施一批“牽一發(fā)而動全身”的重大項目。

隨后，自治區(qū)兩會確定今年經濟社會發(fā)展主要預期目標，其中固定資產投資同比增長10%左右。

2月26日，仍是寒冬的新疆舉行了2024年一季度全區(qū)重大項目調度會，把項目建設作為開春拼經濟的主戰(zhàn)場，釋放了以高質量項目突破推動高質量發(fā)展的強烈信號。

今年以來，在外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、保持投資穩(wěn)定增長面臨一定壓力的情況下，新疆固定資產投資延續(xù)了規(guī)模擴大、結構優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢，各項存量和增量政策效果逐步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，新疆固定資產投資總額同比增長6.2%，增速高于全國2.8個百分點。

11月29日，烏魯木齊鐵路物流中心準東營業(yè)部貨場內在進行叉車裝敞頂箱煤作業(yè)。汪彥花 攝

回顧全年，蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線全線開通、烏魯木齊機場改擴建工程機場工程（民航專業(yè)）竣工驗收啟動，一批互聯(lián)互通的基礎設施加快推進；新疆新能源裝機規(guī)模年底有望突破1億千瓦，油氣當量、原煤產量的增速增量均居全國首位，疆電外送、疆煤外運保障國家能源安全的作用持續(xù)提升；大紅柳灘稀有金屬礦、火燒云鉛鋅礦等世界級礦床加快開發(fā)建設，更多礦產資源被喚醒……這都為經濟高質量發(fā)展提供了硬支撐。

聚焦服務國家重大戰(zhàn)略，著眼國家所需、新疆所能、群眾所盼、未來所向，大力推進新疆千百億工程、建設“十大產業(yè)集群”、基礎設施“十張網”……既狠抓落實、又重抓謀劃，一批質量高、效益優(yōu)、前景廣的項目在天山南北開花結果，不斷開創(chuàng)新疆發(fā)展新局面，不斷提升新疆在黨和國家事業(yè)全局中的地位和分量。

精準發(fā)力：

擴大有效益的投資

從宏觀經濟整體架構與內在邏輯深入審視，需求不足仍是制約經濟復蘇動能穩(wěn)健性與可持續(xù)性的關鍵堵點。年初開始，“擴大有效益的投資”成為擴大內需工作發(fā)力的重點方向，也是新疆構筑高質量發(fā)展新優(yōu)勢的必然要求。

所謂“有效益的投資”，就是有質量、有效率、有回報的投資。這并不是一個新提法，2023年底召開的中央經濟工作會議就曾明確提出，要“擴大有效益的投資”。自治區(qū)黨委十屆十次全會也明確提出：積極擴大有效投資，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系。

從發(fā)展看，錨定社會主義現(xiàn)代化的目標，推進中國式現(xiàn)代化過程中，必須提高投資的精準性、有效性。

2023年，新疆以重大項目建設牽引有效投資，全社會固定資產投資增速位居全國前列。“疆電外送”第三通道、羅若鐵路、巴里坤機場、環(huán)塔750千伏輸變電工程、策勒河昆侖水利樞紐等一批重大項目開工建設，有力支撐了全區(qū)經濟增長，也充分印證了在面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力沖擊下，有效投資是新疆經濟增長的重要基石。

當前，面向高質量發(fā)展要求，面對多方面機遇和挑戰(zhàn)，亟須拓展投資空間，鍛長板、補短板。

今年初，自治區(qū)繼續(xù)發(fā)布重點項目清單。經中期調整，2024年新疆計劃實施重點項目由430個增加至466個，總投資達3.7萬億元，年度計劃投資3500億元。

“總量規(guī)模雙提升，是近幾年以來的最高增幅。”自治區(qū)發(fā)展改革委項目建設管理處處長王歡說，相較以往，如今重大項目的牽引帶動作用更突顯，投資結構更優(yōu)化。

聚焦年度投資目標任務，新疆開展“投資管理和項目建設提質增效建設年”活動，用好項目建設“十大機制”和“六重清單”，完善“一企一專班”服務模式，優(yōu)化區(qū)域重大生產力布局、帶動群眾就業(yè)增收。

播下良種必然收獲良果。9月28日，“疆電外送”第四通道電源項目在若羌縣開工。這是今年新疆開工的首個千億元級重大項目，從納入國家規(guī)劃到配套電源獲批，前后僅用時266天，創(chuàng)造了全國“沙戈荒”大基地及配套電源方案獲批最快紀錄。

10月7日，國家能源集團哈密能源集成創(chuàng)新基地項目開工前一天現(xiàn)場圖。石榴云/新疆日報記者 石鑫攝

總投資約1700億元的國家能源集團哈密能源集成創(chuàng)新基地項目開工，新疆新業(yè)集團準東20億立方米/年煤制天然氣項目獲得國家賦碼，哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電線路工程新疆段實現(xiàn)全線貫通……立足比較優(yōu)勢與發(fā)展機遇，新疆現(xiàn)代化產業(yè)體系建設動能強勁。

資本是用“腳”投票的。哪個區(qū)域的市場更成熟、服務更到位、配套更完善，資本與優(yōu)秀企業(yè)就向哪個區(qū)域集中。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，新疆共落實執(zhí)行招商引資項目3758個，引進區(qū)外到位資金7168.68億元。

以人為本：

項目建設傳遞民生溫度

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

抓項目、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。一項項重大項目落地，不僅積蓄著發(fā)展動能，更傳遞著民生溫度。

堅持緊貼民生推動高質量發(fā)展，新疆重大項目的惠民腳步越來越快，惠民之路越來越寬。

青河縣阿熱勒鎮(zhèn)一處遠冬牧場的“幸福驛站”里，爐火正旺。阿勒泰地區(qū)將“幸福驛站”和遠冬牧場基礎設施建設確定為民生實事之一，新建或改造提升牧區(qū)“幸福驛站”服務功能，全力打造現(xiàn)代牧區(qū)。現(xiàn)在，164個“幸福驛站”有效解決了轉場牧民洗澡難、住宿難、吃飯難、看病難問題。

塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州也將迎來一件大事。南北疆天然氣利民管道擴建工程在上述3個地州的5個管道項目將于年底投產。

全面推進南北疆天然氣利民管道擴建工程是2024年新疆十件民生實事之一。項目建成后，將惠及24個縣市和新疆生產建設兵團52個團場1100萬人口，對推動新疆經濟社會發(fā)展、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護有著重要意義。

一間房、一股氣、一段路……凡是群眾關心的就是民生。想群眾所想、急群眾所急，就要上天入地、爭分奪秒，補齊民生短板。

2024年1月1日，喀什市乃則爾巴格鎮(zhèn)中心幼兒園小朋友在迎新活動中了解中國結。謝文露 攝

持續(xù)加大教育資源投入。新疆平均每102個幼兒擁有1所幼兒園，每783個小學生擁有1所小學，高中階段毛入學率達98.25%。

將優(yōu)質醫(yī)療資源下沉到基層。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡基本建立，現(xiàn)在新疆每個村都有標準化衛(wèi)生室，縣級醫(yī)院都能實現(xiàn)遠程醫(yī)療，實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。

持續(xù)改善群眾住房條件。新疆累計建成270萬套農村抗震安居房，1100多萬農牧民搬進新家。

……

打通了衣食住行的“最后一公里”，群眾有了更高層次的需求，重大項目也被賦予更多期待和更廣內涵。

剛剛結束的中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為明年要抓好的首要重點任務。

一頭連著經濟發(fā)展，一頭連著社會民生，消費和投資組成的內需是經濟增長的重要引擎。擴大有效益的投資，未來投什么？怎么投？

會議也作出部署：更大力度支持“兩重”項目。加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。大力實施城市更新。

所謂“兩重”，是國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。自治區(qū)發(fā)展改革委已提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃，重點圍繞推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設和城市更新等重點領域，認真篩選一批符合投向、前期工作成熟、具備下達條件的項目，做好資金爭取工作。謀劃了一批重大工程項目、重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措，爭取納入國家“十五五”規(guī)劃綱要。

即將到來的2025年，是“十大產業(yè)集群”建設縱深推進之年，又是“十五五”規(guī)劃編制啟動年，新疆又將怎樣起筆項目建設的文章，我們拭目以待!