9月21日，新疆某管道科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，三條自動(dòng)化生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)。車間負(fù)責(zé)人一邊檢查剛下線的HDPE給水管一邊介紹道：“這批200萬元的貨要供喀什空天產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，兩班倒24小時(shí)生產(chǎn)，10天就能交付。”一旁，工人們正對(duì)鋼絲網(wǎng)骨架管做質(zhì)量檢測(cè)，并操作龍門吊碼放成品管道，熟練裝車發(fā)運(yùn)。

貨運(yùn)車輛從喀什綜合保稅區(qū)駛過。（資料圖）余思民攝

這樣的生產(chǎn)場(chǎng)景，在中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)”），隨處可見。自2023年11月11日揭牌以來，這片西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)高水平開放，聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，沿邊開放新高地加速崛起。

制度創(chuàng)新釋放發(fā)展動(dòng)能“喀什經(jīng)驗(yàn)”初步形成

走進(jìn)喀什綜合保稅區(qū)，一輛輛滿載貨物的卡車整齊排列，通過“屬地直通”模式快速通關(guān)。“以往通關(guān)需3至5天，現(xiàn)在最快6小時(shí)就能完成，效率提升80%以上。”海關(guān)工作人員一邊操作智能查驗(yàn)設(shè)備一邊介紹。該模式運(yùn)行以來，已累計(jì)監(jiān)管車輛7000余輛，為企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間和成本。

7月1日，貨車駛出喀什TIR集結(jié)中心。石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者王永飛攝

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，截至目前，承接的自治區(qū)指定試點(diǎn)改革任務(wù)112項(xiàng)已完成91項(xiàng)，完成率達(dá)81.9%；自主推進(jìn)的95項(xiàng)任務(wù)已完成84項(xiàng)，完成率88.4%。這些創(chuàng)新舉措不僅體現(xiàn)在通關(guān)便利化上，還覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。

工作人員搬運(yùn)貨物，準(zhǔn)備裝車。喀什地區(qū)融媒體中心記者陳朝攝

一批具有喀什特色的創(chuàng)新實(shí)踐正逐步形成示范效應(yīng)，“公路口岸+屬地直通”模式、南疆五口岸業(yè)務(wù)集中審核機(jī)制等6項(xiàng)制度創(chuàng)新案例已在全疆復(fù)制推廣；“三鏈”融合打造人才資源數(shù)字化服務(wù)管理新模式，依托中吉“兩國(guó)雙園”打造沿邊創(chuàng)新發(fā)展新模式等6個(gè)制度創(chuàng)新案例納入全國(guó)自貿(mào)片區(qū)聯(lián)盟創(chuàng)新案例并在全國(guó)自貿(mào)片區(qū)推廣；“種業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新發(fā)展新模式”等50項(xiàng)制度創(chuàng)新案例推報(bào)自治區(qū)爭(zhēng)取復(fù)制推廣。

喀什海關(guān)關(guān)員在“一站式”業(yè)務(wù)大廳為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。戈名杰攝

“我們力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的‘喀什經(jīng)驗(yàn)’，打造沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新案例樣板。”地區(qū)商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)姜海濤表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)正對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)制度創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn) “6+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

在新疆某科技有限公司的壓鑄車間內(nèi)，機(jī)器轟鳴，工人們正加緊生產(chǎn)一批發(fā)往烏茲別克斯坦的鋁制散熱片。“這批訂單共10萬片，生產(chǎn)周期僅一周，客戶10天內(nèi)即可收貨。”該公司副總經(jīng)理凌紅洋介紹說。

作為去年6月開工建設(shè)、今年3月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)的企業(yè)，該公司是“喀什速度”的生動(dòng)范例。

新疆某科技有限公司的生產(chǎn)車間。人民網(wǎng)記者唐宋攝

“選擇喀什，看中的是其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”凌紅洋算了一筆賬：“我們?cè)谡憬鹑A，產(chǎn)品出口中亞需經(jīng)4000多公里運(yùn)輸。現(xiàn)在從喀什直接出口，最短僅600公里，交貨期從10天縮短至3天，運(yùn)輸成本大幅降低。”更讓企業(yè)滿意的是，當(dāng)?shù)卣峁┝藦S房建設(shè)補(bǔ)貼、設(shè)備技改補(bǔ)貼等多重政策支持。目前公司產(chǎn)值已突破6000萬元，預(yù)計(jì)年底可達(dá)1.2億元。

該公司的快速發(fā)展是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的縮影。圍繞“312”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，片區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建“6+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)達(dá)4574家，較設(shè)立之初增長(zhǎng)125%。其中，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、國(guó)際物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)3134家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)。

項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，復(fù)郎施新材料數(shù)字納米項(xiàng)目、藍(lán)疆高倍率動(dòng)力鋰電池項(xiàng)目加快實(shí)施；在兵團(tuán)三師區(qū)塊，康意液晶顯示器生產(chǎn)項(xiàng)目、聚有半導(dǎo)體LED封裝項(xiàng)目有序開展。

產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善的同時(shí)，就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放。喀什市區(qū)塊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園通過“秒聘寶”網(wǎng)站及“一網(wǎng)四平臺(tái)”數(shù)智化模式，已解決就業(yè)1.2萬余人次。來自喀什市伯什克然木鄉(xiāng)的布威阿提開姆?薩伍提和丈夫在此已工作了5個(gè)月，兩人月收入合計(jì)約萬元。“掌握了新技術(shù)，生活越來越有盼頭。”布威阿提開姆?薩伍提說。

樞紐功能持續(xù)提升 對(duì)外開放通道不斷拓展

制度創(chuàng)新成果有效提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)的樞紐運(yùn)轉(zhuǎn)效率，在喀什綜合保稅區(qū)，“屬地直通”模式與TIR集結(jié)中心、智慧物流新業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)力，貨物通關(guān)與流轉(zhuǎn)效率顯著提高。新疆中亞聯(lián)盟國(guó)際物流有限公司報(bào)關(guān)部經(jīng)理姜艷飛表示：“依托這些創(chuàng)新舉措，貨物周轉(zhuǎn)周期明顯縮短，國(guó)際業(yè)務(wù)銜接更加順暢。”

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化樞紐功能，喀什國(guó)際樞紐港鐵路專用線已通過驗(yàn)收，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；京東物流、巴基斯坦國(guó)家物流等龍頭企業(yè)相繼入駐，天翼低空物流運(yùn)營(yíng)中心實(shí)現(xiàn)首航，L4級(jí)無人駕駛卡車完成測(cè)試，智慧物流體系逐步完善。航線網(wǎng)絡(luò)方面，喀什航空口岸今年新增至塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等地的客貨運(yùn)航線，累計(jì)開通國(guó)際航線16條，初步形成輻射中亞、南亞的航空網(wǎng)絡(luò)。

樞紐能級(jí)提升直接帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年1-8月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額618.9億元，同比增長(zhǎng)24.33%；新增外貿(mào)企業(yè)239家，實(shí)際利用外資完成年度目標(biāo)的311.2%；備案境外投資企業(yè)3家，境外投資額達(dá)年初目標(biāo)的119.11%。中國(guó)日?qǐng)?bào)記者毛衛(wèi)華｜陳朝 呂有文