當(dāng)2025年12月的風(fēng)掠過(guò)亞歐大陸地理中心，新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）迎來(lái)獲批設(shè)立五周年的重要節(jié)點(diǎn)。作為西北沿邊首個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)、共建“一帶一路”沿邊開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐樣本，試驗(yàn)區(qū)以“能早一天就早一天，能早一秒就早一秒”的奮進(jìn)姿態(tài)，投入近百億元完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從邊疆末梢穩(wěn)步躍升為開(kāi)放前沿，書寫了高質(zhì)量發(fā)展的亮眼答卷。

制度創(chuàng)新破局 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

試驗(yàn)區(qū)始終以“先行先試”為核心驅(qū)動(dòng)力，將制度創(chuàng)新作為破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。在全疆首創(chuàng)“三委一體”合署辦公模式，整合試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與口岸管理力量，推動(dòng)塔城市政府授權(quán)35項(xiàng)職權(quán)，實(shí)現(xiàn)“集中式管理、一站式服務(wù)”。工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新推出“容缺預(yù)審”“并聯(lián)審批”等七項(xiàng)制度，工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”，雙證審批時(shí)間從常規(guī)2個(gè)月最快壓縮至1個(gè)工作日，讓“拿地即開(kāi)工”成為現(xiàn)實(shí)。

政策支撐體系不斷完善，三年邁出三大步：2021年出臺(tái)涵蓋財(cái)稅、金融、人才等8領(lǐng)域31條舉措，2022年落地50條營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化舉措，2023年接續(xù)發(fā)布招商引資專項(xiàng)政策及細(xì)則。人才保障方面，23條人才新政突破性推行年薪制、協(xié)議工資制，通過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)支持等舉措集聚賢才。全疆首個(gè)線上線下深度融合的企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái)“塔通辦”，將企業(yè)開(kāi)辦壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)，累計(jì)助力52家企業(yè)融資3.69億元，成功入選國(guó)家政博會(huì)優(yōu)秀案例。截至目前，試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)284家，簽約項(xiàng)目79個(gè)、簽約金額超282億元，到位資金超128億元。

產(chǎn)業(yè)集群崛起 經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越增長(zhǎng)

依托一核、兩廊、三區(qū)空間布局，試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)打造口岸貿(mào)易及現(xiàn)代物流、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4大功能區(qū)，構(gòu)建起“3+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。40平方公里的先行發(fā)展區(qū)實(shí)現(xiàn)了從芨芨草灘到產(chǎn)業(yè)新城的蝶變，累計(jì)完成投資100.17億元，建成主干道路42公里、供排水管網(wǎng)105公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房44.43萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施骨架基本成型。

新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，憑借全疆領(lǐng)先的風(fēng)電資源，吸引三一重能、金風(fēng)科技、中水四局等龍頭企業(yè)落戶，形成年產(chǎn)能風(fēng)機(jī)葉片730支、塔筒400套、儲(chǔ)能電池260臺(tái)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，2025年將建成千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，從2023年的6.05億元躍升至2024年的17.36億元，2025年預(yù)計(jì)超57億元，成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境電商等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，2025年啟動(dòng)汽車零部件總裝項(xiàng)目，跨境電商（9610）監(jiān)管中心投入運(yùn)營(yíng)，首單出口貨值達(dá)71.44萬(wàn)美元。

跨境通道升級(jí) 開(kāi)放能級(jí)持續(xù)提升

作為“一帶一路”在亞歐腹地的重要支點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)全力推進(jìn)巴克圖口岸升級(jí)改造，年通關(guān)能力從50萬(wàn)噸躍升至300萬(wàn)噸，7×12小時(shí)通關(guān)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。2025年7月啟用的“公路口岸＋屬地直通”新模式，將通關(guān)時(shí)間從3至4小時(shí)壓縮至10分鐘以內(nèi)，進(jìn)出口查驗(yàn)流程分別從9項(xiàng)、12項(xiàng)壓縮至3項(xiàng)。

跨境合作不斷深化，與哈薩克斯坦阿拜州建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開(kāi)展會(huì)晤6次、日常線上聯(lián)絡(luò)50余次。全疆首個(gè)跨境新型數(shù)字易貨貿(mào)易平臺(tái)“易貨通”投入使用，即將接入新疆國(guó)際貿(mào)易單一窗口。中哈第三條跨境鐵路于2025年9月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2027年完工，相比已開(kāi)通的亞歐大陸橋分別縮短路程3000公里、1000公里，將使中國(guó)商品運(yùn)往亞歐的時(shí)效縮短1至2天、成本降低20%。重慶至莫斯科多式聯(lián)運(yùn)列車、沈陽(yáng)—塔城—阿拉木圖等運(yùn)輸線路相繼開(kāi)通，百噸級(jí)超限設(shè)備運(yùn)輸能力成功具備，形成陸空聯(lián)動(dòng)、鐵公互補(bǔ)的跨境物流網(wǎng)絡(luò)。2025年1至11月，試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)額預(yù)計(jì)達(dá)16.6億元，同比增長(zhǎng)96.37%；跨境電商貿(mào)易額已達(dá)7.25億元，業(yè)務(wù)涵蓋9710、9610等主流類型。

民生福祉增進(jìn) 守邊興邊協(xié)同發(fā)展

試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以民生惠民為導(dǎo)向，深化“邊民互市+落地加工”模式轉(zhuǎn)型，巴克圖口岸邊民互市貿(mào)易額穩(wěn)居全疆第一，2024年貿(mào)易額占全疆邊民互市總額的80%以上。2025年1-11月，邊民互市交易大宗商品15.92萬(wàn)噸，貨值7.47億元，參與邊民6.97萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)邊民增收500余萬(wàn)元，邊民月均增收500—1200元。落地加工企業(yè)直接帶動(dòng)就業(yè)1350人、間接帶動(dòng)3000余人，本地勞動(dòng)力就業(yè)率超七成。

巴克圖口岸絲路文化商品城納入4A級(jí)景區(qū)規(guī)劃，日均客流量穩(wěn)定在1000人次左右，日收益達(dá)3萬(wàn)余元。試驗(yàn)區(qū)建成3700套員工公寓與產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)基地，與塔城職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有崗位、技能有提升、生活有保障，構(gòu)建起守邊與興邊同頻、富民與強(qiáng)邊共振的新發(fā)展格局。

五年耕耘，碩果盈枝。2025年1至11月，試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)55.26億元，同比增長(zhǎng)417.04%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)4.03億元，同比增長(zhǎng)248.95%；招商引資到位資金達(dá)50.05億元，同比增長(zhǎng)24.26%。站在新的起點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快中哈第三條跨境鐵路建設(shè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升開(kāi)放能級(jí)，全力打造沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放塔城樣本，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（中國(guó)日?qǐng)?bào) 記者：毛衛(wèi)華 實(shí)習(xí)生：臧嶸）