近日，新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人大常委會第二十五次會議審議通過《庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，將于2026年1月1日起施行，對推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《條例》共二十條，涵蓋立法宗旨、適用范圍、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面內(nèi)容，立足新疆庫車經(jīng)開區(qū)資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，作出針對性制度安排，為園區(qū)發(fā)展提供堅實法治保障。

在管理體制與功能定位上，《條例》明確經(jīng)開區(qū)要打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展載體、開放型經(jīng)濟排頭兵、科創(chuàng)綠色發(fā)展示范區(qū)。同時確定管委會作為行署派出機構(gòu)，履行規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局等核心職責，聚焦經(jīng)濟發(fā)展主責，社會事務(wù)則交由屬地政府管理，破解權(quán)責不清等難題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動方面，《條例》聚焦能源化工主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色低碳發(fā)展。明確構(gòu)建產(chǎn)學研用融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育高新技術(shù)與專精特新企業(yè)，鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)前沿技術(shù)。此外，還對數(shù)字、綠色園區(qū)建設(shè)作出規(guī)定，推進數(shù)字基建升級，實施生態(tài)分區(qū)管控，鞏固全疆目前唯一碳達峰試點園區(qū)建設(shè)成果。

在開放合作與要素保障上，《條例》立足絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，要求健全區(qū)域合作機制，深化與援疆省市及“一帶一路”共建國家交流協(xié)作。圍繞土地、資本、人才、政務(wù)四大要素，提出盤活存量用地、完善多元化投融資機制、優(yōu)化人才激勵政策、推行告知承諾制等舉措，深化“綜合查一次”改革，減少對企業(yè)經(jīng)營干擾。

在履職保障與激勵創(chuàng)新層面，《條例》提出建立適配的薪酬與考核激勵機制，推行聘用制、雇員制等人事管理制度，落實特職特聘、特崗特薪政策。同時建立容錯機制，對改革創(chuàng)新中符合改革方向和決策程序的失誤或偏差，依法依規(guī)免責或減責，激發(fā)干部職工與經(jīng)營主體的創(chuàng)新活力。

此外，《條例》還對經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等工作作出規(guī)定，形成全領(lǐng)域、全流程法治保障體系，將為庫車經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，為推動地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

（中國日報新疆記者站 編輯：毛衛(wèi)華 通訊員：吳智萍 張亞娟）